全链条优化准入退出机制，浦东商事改革打造全生命周期闭环生态

超8.5万件企业设立、约17万件企业变更、2.1万余户企业简易注销……这一连串鲜活的数据，生动见证浦东商事制度改革扎实推进、成效显著。近日，浦东新区商事制度改革交出最新成绩单：通过全链条优化，浦东正精准撬动营商环境便利度整体跃升，打造出涵盖准入、准营、退出的全生命周期闭环生态。

从“审批把关”到“确认服务”

“以前办企业，光跑窗口、补材料就要折腾好几天；现在线上提交半小时就收到审核通过短信，连银行开户预约都一并办好了。”不少刚在浦东完成公司设立的创业者，对这种“即来即办”的体验感到惊喜。

这种惊喜，源于浦东从“审批把关”向“确认服务”的理念转变。“自2022年起，我们依托新区法规全域推行市场主体登记确认制改革，对标国际通行规则重构了登记流程。”浦东新区市场监管局注册分局相关负责人在接受采访时表示，“确认制改革不仅大幅精简了材料，还将董事、监事等高频备案事项调整为‘自主公示’。企业无需再跑登记机关，全程网上办理即可，真正实现了减跑动、自主落地。”

截至2026年5月底，浦东新区市场监管局已通过确认制累计办理各类企业设立超8.5万件，变更约17万件。

“一证准营”与“址引”平台

随着跨界融合业态增多，传统“多头跑、办多证”的模式已难以适应市场需求。浦东创新推出“一证准营”模式，为“书店+咖啡馆”等新业态量身定制准入告知单。企业只需一次申请，即可拿到涵盖多项业务的行业综合许可证，真正实现了“一证走天下”。

在解决企业选址痛点上，浦东用数字化手段给出了答案。2023年启动建设的“浦东址引”企业住所标准化登记信息库，让企业办理住所登记无需额外提交材料。“依托平台办理住所登记流程简便顺畅，数据服务也很实用，切实为我们企业办事减负。”浦东一家商超负责人表示。截至今年5月，该平台已收录1323个地址、5.1万余间房屋。

此外，针对餐饮、零售等22个民生行业，浦东全面铺开市场准营承诺即入制改革。企业仅需签署承诺书，即可豁免事前现场核查，当场领取经营许可。“全部申请材料均可由系统智能生成，像检测报告等材料后面再补交就行，实现了‘零材料’提交。”百秀美容美发负责人深有感触地说。

多元化体系 生态更健康

商事改革不止于“准入”，更着眼于“进出有序”。针对企业注销中普遍存在的“退出难、耗时长”等堵点，浦东坚持准入与退出一体谋划，系统性构建了多元化退出体系。

“我们依托新区立法赋权优势，构建了简易注销、代位注销、承诺制注销等多元化退出体系。”浦东新区市场监管局注册分局相关负责人介绍，“其中，简易注销大幅压缩了公示时限，让无债权债务企业‘轻装退场’；创新推出的代位注销，有效破解了因原主体缺位导致的‘注销无门’难题；承诺制注销则允许符合条件的企业通过书面承诺替代繁琐证明，实现‘一键通关’。”

高效的退出机制让市场生态更具活力。截至今年5月，全区通过简易注销完成登记的企业达2.1万余户。从准入提速到退出畅通，浦东正以全链条优化的闭环管理，让优质要素资源加速集聚，为实体经济与新业态的蓬勃发展保驾护航。